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社會辦醫提速 2015年占比將提升至20%

每日經濟新聞(博客,微博)實習記者 王雅潔 發自北京國傢高層再次釋放出提速社會資本辦醫的信號。據國傢發改委消息，國傢發改委副主任、國務院醫改辦公室主任孫志剛在10月31日的一次會議上明確表態，今後將繼續深化“十二五”醫改，重點聚焦於“積極鼓勵社會辦醫，力爭到2015年社會辦醫占整個醫療衛生的比例達到20%左右”。10月19日，國務院印發的《衛生事業發展“十二五”規劃》提出，在區域衛生規劃和醫療機構設置規劃中，必須為非公立醫療機構留出足夠空間。在符合準入標準的條件下，優先考慮社會資本，並放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍。而在今年的夏季達沃斯論壇上，衛生部部長陳竺也表態 “鼓勵社會力量以及境外投資者舉辦醫療機構”。一系列利好信號的釋放，有望帶動全國各地社會資本辦醫的進程提速。社會辦醫門檻逐步降低隨著醫改的深入，繼增設醫事服務費、試點醫藥分開、醫院法人治理結構改革之後，社會資本辦醫逐漸成為進一首購銀行貸款信貸年息汐止區信貸步關註的焦點。今年下半年以來，高層屢屢釋放鼓勵社會資本辦醫的信號。“我們用中國式辦法破解醫改這一世界性難題。”孫志剛說，中國醫改隻能從中國的實際出發，照抄照搬任何一個國傢的模式都不可能取得成功。當前，醫改已進入深水區，體制性結構性矛盾不斷凸顯，改革面臨一系列重大挑戰。孫志剛表示，未來相關部委將著力推動醫保、醫療、醫藥聯動改革，改革重點進一步聚焦在加快公立醫院改革步伐上，並把縣級醫院作為改革的重點，2015年要基本完成縣級醫院階段性的改革。要積極鼓勵社會辦醫，力爭到2015年社會辦醫占整個醫療衛生的比例達到20%左右。醫改專傢、北京大學中國衛生經濟研究中心主任劉國恩對 《每日經濟新聞》記者表示，一系列宏觀政策的出臺，打破瞭社會資本辦醫以往的“高壁壘”，準入門檻不再遙不可及。他表示，從2010年《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》出臺以來，社會資本辦醫的進程正逐年加快，相關部門、各地方政府出臺的配套文件為社會資本辦醫切實打開瞭“綠燈”。溫州試點已簽40億意向項目今年10月，溫州以“全國率先實施社會資本辦醫的綜合改革城市”的身份，正式啟動社會資本辦醫。未來，還將會有更多的城市加入試點的行列。《每日經濟新聞》記者從溫州市衛生局獲悉，此次試點，當地與10多傢民資、外資企業簽訂瞭16個社會資本辦醫意向書、協議書項目，涉及的醫療機構主要有腫瘤、整形、精神病、老年康復等專科醫院，還有引進人才、技術管理的機構，每個項目的最低投資額為1.2億元，最高6.5億元，總投資達40多億元。在產權歸屬方面，溫州民辦醫療機構自主經營、獨立核算、自負盈虧、自擔風險，其出資財產不再歸“公傢”或社會所有，而是屬於舉辦者所有。同時，依法建立健全民辦醫療機構退出機制，其產（股）權份額可以轉讓、繼承、贈與。溫州市衛生局表示，在稅收政策方面，非營利性民辦醫療機構享有公辦醫療機構同等稅收待遇。營利性民辦醫療機構的醫療服務收入免征營業稅。在政府購買服務方面，將符合規定的民辦醫療機構納入社會保障醫療定點范圍，執行與公辦醫療機構同等的醫保報銷等政策。在土地政策方面，民辦醫療機構原則上通過有償使用方式取得土地使用權，非營利性民辦醫療機構用地可以采取行政劃撥方式供應，相應土地使用權作為國有資本保留。除瞭溫州，北京等地也在加快社會資本辦醫的步伐。據《每日經濟新聞》記者不完全統計，截至目前已有超過15個省市出臺瞭鼓勵社會資本辦醫的具體措施。經濟回報或成關鍵因素劉國恩認為，以往備受詬病的“高壁壘”已不再是主要問題，問題的焦點集中於參與社會資本辦醫的投資人能否獲取“經濟回報”。社會資本辦醫有兩種選擇：一種是營利性醫療機構；一種是非營利性醫療機構。以非營利性醫療機構為例，在稅收政策、土地撥付上享有一定的優惠，但在盈利以後，投資人不能自行將其以收入的形式分配掉，而必須統籌應用於醫院服務、綜合發展、機構建設等。對於投資人來說，這恐怕並不是一個最佳的利益訴求。而若是興辦營利性醫療機構，雖然盈利以後投資人能夠自行以收入形式自行分配，但在初期，卻要在稅收、土地等方面承擔明顯高於非營利性醫療機構的額外費用。劉國恩表示，投資人要想獲取合理的經濟回報，必須在投資前做好綜合、科學的評估。從醫院的註冊規模、兼並條件、投資地點、實施項目等多方面做好考察，建立起可行的收費標準，穩定客戶人群，優化經營方式與管理模式，才能“可持續發展”，並獲得可觀的經濟回報。“訂悅2013” 《每日經濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://www.nbd.com.cn/corp/2013dingyue/index.html銀行小額信貸試算信貸年息花蓮房貸信貸年息

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-02/147513142.html
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